泰安市司法局重大执法决定法制审核办法

发布时间:2017年12月19日
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第一条  为加强司法行政执法监督,规范司法行政执法行为,提高执法效能,根据《山东省行政执法监督条例》、《山东省重大行政执法决定法制审核办法》、《泰安市重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规的规定,结合本局工作实际,特制定本办法。

第二条  重大司法行政执法决定法制审核,是指对重大行政处罚、重大行政许可等先进行书面审核,再作出行政执法决定的审理活动。

第三条 本办法所称重大行政执法决定是指具有下列情形之一的行政处罚、行政许可等行政执法决定:

(一)涉及国家和社会公共利益的;

(二)需经听证程序作出的;

(三)案情复杂,涉及多个法律关系的;

(四)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的;

(五)其他需要进行法制审核的情形。

第四条  法制审核应当坚持实事求是、公平公正、及时审核的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、法律文书制作规范、法律用语使用规范。

第五条  市司法局法规科负责局重大行政执法决定的法制审核工作,法规科收到执法科室送审的材料后,材料齐全的,应当在5个工作日内审核完毕,案件复杂的,经分管负责人批准可以延长3个工作日。

材料不齐全的,可以限期补充,逾期不补充的,退回执法科室。补充材料的时间不计入审核期限。

法规科审核后要求限期补正的,执法科室补正材料后可以再次申请法制审核,法制审核的期限重新计算。

法律、法规、规章对审核期限另有规定的,从其规定。

第六条  法制审核人员有下列情形的,应当回避:

(一)涉及本人利害关系的;

(二)涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的;

(三)其他可能影响公正执法的。

第七条 行政执法科室向法规科申请法制审核时,应当报送下列材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定书文本;

(二)拟作出重大行政执法决定的证据、依据及有关程序材料;

(三)经听证的,应当提交听证笔录;

(四)执法科室认为需要报送的其他材料。

第八条  法规科应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件的规定,全面审查下列内容:

(一)是否属于本机关的职权范围;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)行政相对人认定是否齐备、准确,基本情况是否清楚;

(四)事实认定是否清楚,证据是否确凿充分;

(五)适用依据是否准确;

(六)行政执法程序是否符合法定要求,当事人的知情权和申辩权等救济权利是否得到保障;

(七)拟作出的行政执法决定是否合法、公正;

(八)行政执法裁量基准是否恰当;

(九)行政执法文书是否齐备、规范;

(十)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(十一)需要进行审核的其他内容。

第九条  法规科审核后,应当根据情况,分别作出如下处理:

(一)认为拟作出的行政执法决定证据确凿,适用依据正确,符合法定程序,裁量适当,法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;

(二)认为拟作出的行政执法决定需要补充或者重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,作出限期补正的审核意见,并说明理由;

(三)认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的,作出不同意的审核意见,并说明理由;

(四)认为拟作出的行政执法决定超出本机关管辖范围的,作出移送有管辖权的行政执法机关的审核意见;

(五)认为违法行为涉嫌犯罪的,作出移送司法机关处理的审核意见。

法规科在审核时,发现有关行政执法行为违法或者不当的,应当依据《山东省行政执法监督条例》有关规定作出处理。

第十条 法规科对重大行政执法决定进行法制审核后,应当制作法制审核意见书或者在审批文书上载明审核意见,并存入行政执法案卷。

第十一条  法规科审核拟作出的重大行政执法决定,原则上采取书面审查的办法,必要时可以要求执法科室就有关事项进行补充调查或者说明情况。

案情复杂、专业性较强的案件,法规科可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第十二条  执法科室不同意法规科审核意见的,可以提出书面申请,要求法规科复审一次。经复审,执法科室仍不同意法规科审核意见的,应当及时提请市局负责人决定。

第十三条  重大行政执法决定实行谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的工作责任制。

第十四条  执法科室在向法规科报送材料时,应当真实客观。因报送的材料虚假或者不齐备,造成行政执法决定错误的,由执法科室承担责任。

第十五条  法规科审核行政执法事项时,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实真相造成行政执法决定错误的,由法规科承担责任。

 

 

 

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